govandpolУправление и политикаGovernance and Politics2782-70622782-7070MGIMO University10.24833/2782-7062-2023-2-3-8-24govandpol-47Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕPUBLIC ADMINISTRATIONПовестка государственной политики в неспокойном миреPublic Policy Agenda in a Turbulent WorldЯкунинВ. И.YakuninV. I.

Якунин Владимир Иванович – доктор политических наук, заведующий кафедрой государственной политики

119192, Москва, Ломоносовский проспект д.27 к.4 (Шуваловский корпус МГУ)

Vladimir I. Yakunin, Doctor of Political Sciences, Head of the Public Policy Department, Political Science Faculty

Lomonosovsky pr. 27-4 Moscow, 119192

info@polit.msu.ruМосковский государственный университет им. М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov State UniversityRussian Federation20232711202323824Copyright © Якунин В.И., 20232023Якунин В.И.Yakunin V.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.gp-mgimo.ru/jour/article/view/47

Мир переживает кардинальную трансформацию, которую можно охарактеризовать как системный кризис, имеющий экономическое, политическое и антропологическое измерения. Такие изменения создают значительные проблемы на глобальном и национальном уровнях, проверяя международные институты и национальные правительства на прочность и создавая кризисы на всех уровнях управления и в различных сферах. В статье рассматривается, как меняется повестка дня государственной политики с учетом этих перманентных потрясений. Основная повестка государственной политики находится под давлением краткосрочных и экстренных задач в ущерб стратегическим вопросам, а для обеспечения устойчивого развития правительства должны поддерживать долгосрочные проекты, внутреннюю социальную согласованность и внешний взаимный диалог, используя самые передовые инструменты социальных и естественных наук, а также возможности цифровизации. Только такой инициативный, но осторожный и цивилизованно обоснованный подход обеспечит мирное решение текущих и будущих задач.

The world is experiencing dramatic transformations determined by political and economic shifts in the roles of the West and the East, the North and the South. These changes pose huge challenges on the global and national levels, testing international institutions and national governments and creating crises on all levels and in different spheres. The article examines how the public policy agenda is changing under permanent shocks. The author comes to the conclusion that the public policy agenda is under the pressure of short-term and emergency-oriented tasks in expense of strategic issues, but in order to provide sustainable development, the governments should support long-term projects, internal social coherence and external mutual dialogue, using the most advanced tools of social and natural sciences, as well as the opportunities of digitalization. Only this proactive, but careful and civilizationally grounded approach will provide peaceful solution of current and future challenges.

государственная политика и управлениеглобальный системный кризискапитализмглобальное большинствонеравенстводиалогдипломатияразвитиегегемония СШАкультура отменысанкцииpublic policy and governanceglobal systemic crisiscapitalismglobal majorityinequalitydialoguediplomacydevelopmenthegemonysanctionscancel cultureReferencesГаман-Голутвина О.В. (2013). Мировой опыт реформирования систем государственного управления. Вестник МГИМО-Университета. № 4(31). С. 187–194. DOI: 10.24833/2071-8160-2013-4-31-187-194Kheifets B.A. & Chernova V.Yu. (2020). The New Global Economic Crisis: How Will Globalization Change? Outlines of global transformations: politics, economics, law, 13(4): 34–52. DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-4-2Гаман-Голутвина О.В. (2016). Политическая наука перед вызовами современной политики. К 60-летию САПН/РАПН. Полис. Политические исследования. № 1. С. 8-28. DOI: 10.17976/jpps/2016.01.02Lukin, A. & Yakunin, V. (2018). Eurasian Integration and the Development of Asiatic Russia. Journal of Eurasian Studies, 9(2), 100–113. DOI: 10.1016/j.euras.2018.07.003Лавров С.В. (2023). Подлинная многосторонность и дипломатия против «порядка, основанного на правилах». Россия в глобальной политике. Т. 21. № 4. С. 72–81.Meuleman, L. & Fraser-Moleketi, G. (2022). Transforming Institutions and Governance to Build forward Better towards 2030. Governance and Politics, 1(2), 7–29. DOI: 10.24833/2782-7062-2022-1-2-7-29Лукин А.В., Якунин В.И. (2019). Пути и пояса Евразии. Национальные и международные проекты развития на Евразийском пространстве и перспективы их сопряжения. Весь мир, 416 с.Sapir, J. (2022). What Will the Next Great Global Crisis Be Like? Russia in Global Affairs, 20(3), 156–160. DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-3-156-160Лукьянов Ф.А. (2023). Глобальное большинство – на перекрёстке мировой политики? Проблемы национальной стратегии. № 2 (77). С. 34–41. DOI: 10.52311/2079-3359_2023_2_34.Sullivan, D. & Hickel, J. (2023). Capitalism and Extreme Poverty: A Global Analysis of Real Wages, Human Height, and Mortality since the Long 16th Century. World Development. 161 p. DOI: 10.1016/j.worlddev.2022.106026Рябов А.В. (2019). От целостности к новому расколу и соперничеству? (миросистема и мировой порядок в меняющихся реалиях). Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. № 12(4). С. 32–48. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-4-32-48Väyrynen, R. (2019). Models of a New World: towards a Synthesis. Outlines of Global Transformations: Politics, Economics, Law, 12(3), 189–206. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-3-189-206Саймонс Г., Гласер (Кукарцева) М.А. (2019). Новая холодная война и кризис либерального глобального порядка. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. № 12(3). С. 77-93. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-3-77-93Entina, E.G. (2022). Ot «otmenënnoĭ Rossii» k strane-civilizacii [From “abolished Russia” to a country-civilization: The “abolition” of the West of Russia in the eyes of most countries of the world has become the exaltation of the territory]. Rossiya v globalnoy politike, 20(5), 98–108. DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-5-98-108 (In Russian)Сафранчук И.А. (2022). Эмпатия – лучшая стратегия. Россия в глобальной политике. Т. 20. № 2. С. 132–139.Gaman-Golutvina, O.V. (2013). Mirovoj opyt reformirovaniya sistem gosudarstvennogo upravleniya [World experience in reforming the public administration system]. MGIMO Review of International Relations, 4(31), 187–194. DOI: 10.24833/2071-8160-2013-4-31-187-194 (In Russian)Телин К.О., Полосин А.В. (2016). Политический кризис в зарубежной мысли: концептуализация понятия. Политическая наука. № 4. С. 93–110.Gaman-Golutvina, O.V. (2016). Politicheskaya nauka pered vyzovami sovremennoĭ politiki. K 60-letiyu SAPN/RAPN [Political science facing the challenges of modern politics]. Polis. Politicheskie issledovaniya, 1, 8–28. DOI: 10.17976/jpps/2016.01.02 (In Russian)Торкунов А.В. (2020). Расширяя пределы социогуманитарного познания мира. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. Т. 20. № 3. С. 694–703. DOI: 10.22363/2313-2272-2020-20-3-694-703Khudaykulova, A.V. (2020). Geopoliticheskie treugol’niki v kontekste konkurencii tradicionnyh i voskhodyashchih centrov sily [Geopolitical triangles in the context of modern competition and rising centers of power]. Kontury global’nyh transformacij: politika, ekonomika, pravo, 13(4), 53–73. DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-4-3 (In Russian)Торкунов А.В. (2022). Россия и политический порядок в меняющемся мире: ценности, институты, перспективы. Полис. Политические исследования. № 5. С. 7–22. DOI: 10.17976/jpps/2022.05.02Lavrov, S.V. (2023). Podlinnaya mnogostoronnost’ i diplomatiya protiv «poryadka, osnovannogo na pravilah» [Prolonged multilateralism and diplomacy versus the “rules-based order”]. Rossiya v globalnoy politike, 21(4), 72–81. DOI: 10.31278/1810-6439-2023-21-4-72-81 (In Russian)Худайкулова А.В. (2020). Геополитические треугольники в контексте конкуренции традиционных и восходящих центров силы. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 13. № 4. С. 53–73. DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-4-3Lukin, A.V. & Yakunin, V.I. (2019). Puti i poyasa Evrazii. Nacional’nye i mezhdunarodnye proekty razvitiya na Evrazijskom prostranstve i perspektivy ih sopryazheniya [Roads and belts of Eurasia. National and development projects in the Eurasian space and prospects for their integration]. Moscow: «Ves’ Mir». 416 p. (In Russian)Шаклеина Т.А. (2015). Лидерство и современный мировой порядок: нужен ли миру лидер? Международные процессы. № 4. С. 6–19.Lukyanov, F.A. (2023). Global’noe bol’shinstvo – na perekryostke mirovoj politiki? Interv’yu [Global majority – at the crossroads of world politics?]. Problemy nacional’noj strategii, 2, 34–41. DOI: 10.52311/2079-3359_2023_2_34 (In Russian)Энтина Е.Г. (2022). От «отменённой России» к стране-цивилизации: «Отмена» Западом России в глазах большинства стран мира стала возвеличиванием объекта. Россия в глобальной политике. Т. 20. № 5. С. 98–108.Ryabov, A.V. (2019). Ot celostnosti k novomu raskolu i sopernichestvu? [Where does this new split and rivalry come from? (world system and world order in changing realities)] Kontury global’nyh transformacij: politika, ekonomika, pravo, 12(4), 32–48. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-4-32-48 (In Russian)Юй Б.(2022). Нейтралитет Китая в новом мрачном мире. Россия в глобальной политике. Т. 20. № 3. С. 118–124.Safranchuk, I.A. (2022). Empatiya – luchshaya strategiya [Empathy is the best strategy]. Rossiya v global’noj politike, 20(2), 132–139. DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-2-132-139 (In Russian)Якунин В.И. (2009). Роль текущего кризиса в изменении финансово-экономической карты мира. Новые возможности России. Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. № 6. С. 6–18.Shakleina, T.A. (2015). Liderstvo i sovremennyj mirovoj poryadok: nuzhen li miru lider? [Leadership and the modern world order: is a world leader needed?]. Mezhdunarodnye process, 4, 6–19. DOI: 10.17994/IT.2015.13.4.43.1Shakleina T.A. 2015. (In Russian)Simons, G. & Glaser (Kukarceva), M.A. (2019). Novaya holodnaya vojna i krizis liberal’nogo global’nogo poryadka [The New Cold War and the Crisis of the Liberal Global Order]. Kontury global’nyh transformacij: politika, ekonomika, pravo, 12(3), 77–93. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-3-77-93 (In Russian)Simons, G. & Glaser (Kukarceva), M.A. (2019). Novaya holodnaya vojna i krizis liberal’nogo global’nogo poryadka [The New Cold War and the Crisis of the Liberal Global Order]. Kontury global’nyh transformacij: politika, ekonomika, pravo, 12(3), 77–93. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-3-77-93 (In Russian)Telin, K.O., Polosin, A.V. (2016). Politicheskij krizis v zarubezhnoj mysli: konceptualizaciya ponyatiya [Political crisis in foreign thought: conceptualization of concepts]. Politicheskaya nauka, 4, 93–110. (In Russian)Telin, K.O., Polosin, A.V. (2016). Politicheskij krizis v zarubezhnoj mysli: konceptualizaciya ponyatiya [Political crisis in foreign thought: conceptualization of concepts]. Politicheskaya nauka, 4, 93–110. (In Russian)Torkunov, A.V. (2020). Rasshiryaya predely sociogumanitarnogo poznaniya mira [Expanding the boundaries of socio-humanitarian knowledge of the world]. Vestnik Rossiĭskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Sociologiya, 20(3), 694–703. DOI: 10.22363/2313-2272-2020-20-3-694-703 (In Russian)Torkunov, A.V. (2020). Rasshiryaya predely sociogumanitarnogo poznaniya mira [Expanding the boundaries of socio-humanitarian knowledge of the world]. Vestnik Rossiĭskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Sociologiya, 20(3), 694–703. DOI: 10.22363/2313-2272-2020-20-3-694-703 (In Russian)Torkunov, A.V. (2022). Rossiya i politicheskij poryadok v menyayushchemsya mire: cennosti, instituty, perspektivy [Russia and political order in a changing world: values, institutions, prospects]. Polis. Politicheskie issledovaniya, 5, 7–22. DOI: 10.17976/jpps/2022.05.02 (In Russian)Torkunov, A.V. (2022). Rossiya i politicheskij poryadok v menyayushchemsya mire: cennosti, instituty, perspektivy [Russia and political order in a changing world: values, institutions, prospects]. Polis. Politicheskie issledovaniya, 5, 7–22. DOI: 10.17976/jpps/2022.05.02 (In Russian)Yakunin, V.I. (2009). Rol’ tekushchego krizisa v izmenenii finansovo-ekonomicheskoj karty mira. Novye vozmozhnosti Rossii [The role of the modern crisis in supporting the financial and economic map of the world. New opportunities for Russia]. Problemnyj analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoe proektirovanie, 6, 6–18. (In Russian)Yakunin, V.I. (2009). Rol’ tekushchego krizisa v izmenenii finansovo-ekonomicheskoj karty mira. Novye vozmozhnosti Rossii [The role of the modern crisis in supporting the financial and economic map of the world. New opportunities for Russia]. Problemnyj analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoe proektirovanie, 6, 6–18. (In Russian)Yui, B. (2022). Neitralitet Kitaya v novom mrachnom mire [China’s Neutrality in a Dark New World]. Rossiya v global’noj politike, 20(3), 118–124. DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-3-118-124 (In Russian)Yui, B. (2022). Neitralitet Kitaya v novom mrachnom mire [China’s Neutrality in a Dark New World]. Rossiya v global’noj politike, 20(3), 118–124. DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-3-118-124 (In Russian)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.